国家能源局公布2019年补贴和平价无补贴政策总体发展思路及2018年光伏并网建设和运行情况

来源：湖北昕洁新能源科技有限公司 | 发布时间：2019/1/31 9:46:57

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1月28日，国家能源局在京召开新闻发布会。国家能源局相关发言人公布了2018年可再生能源并网(含光伏)运行情况及2019年光伏总体发展思路，针对2018年光伏整体装机、发电量、弃光情况，及2019年光伏补贴项目和无补贴项目如何并行发展进行了回复。

从整体发布会内容看，光伏产业的发展走向是更为关注的话题。具体内容如下：

第 一，国家能源局公布2018年光伏发电建设和运行情况

新能源和可再生能源司副司长李创军表示，针对光伏发电建设规模迅速增长带来的补贴缺口持续扩大等问题，2018年，国家能源局会同有关部门对光伏产业发展政策及时进行了优化调整，全年光伏发电新增装机4426万千瓦，仅次于2017年新增装机，为历史第 二高。其中，集中式电站和分布式光伏分别新增2330万千瓦和2096万千瓦，发展布局进一步优化。到12月底，光伏发电装机达到1.74亿千瓦，其中，集中式电站12384万千瓦，分布式光伏5061万千瓦。

2018年，光伏发电量1775亿千瓦时，同比增长50%。平均利用小时数1115小时，同比增加37小时;光伏发电平均利用小时数较高的地区中，蒙西1617小时、蒙东1523小时、青海1460小时、四川1439小时。

第 二，2019年光伏总体发展思路是什么?

李创军表示，经过这几年的发展，18年底我们国家光伏发电规模已经达到1.74亿千瓦，居世界第 1位。光伏发电已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。2019年，我们将以推进光伏发电高质量发展为主线，继续推动光伏产业发展，保持光伏产业合理的发展规模和发展节奏。进一步完善光伏发电建设管理，根据产业发展实际，2019年光伏发展将分成两大块：一大块就是不需要国家补贴的光伏发电项目，另一块就是需要国家补贴的光伏发电项目。按照这两块管理。

对于不需要国家补贴的光伏发电项目，在符合规划和市场环境监测评价等管理要求、落实接网消纳等条件的前提下，由地方自行组织建设，具体按《国家发展改革委 国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》规定执行。对于需要国家补贴的光伏发电项目，除国家政策特殊支持的项目外，原则上均应采取市场化竞争方式确定建设项目和补贴标准。具体政策，目前我们能源局正和有关部门抓紧研究，将尽快出台。

问题三：近期国家发展改革委、国家能源局印发了《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》。企业如想申报平价上网项目，应如何开展工作?

李创军：国家发改委、国家能源局刚刚印发了《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》，《通知》里面对你刚才讲的问题都是有规定的。根据这个《通知》，风电、光伏发电平价上网项目和低价上网项目由省级能源主管部门组织实施。企业可按要求向省级能源主管部门申报平价上网项目，不需要向国家能源局申报。

为统筹协调推进平价上网和低价上网有关工作，现阶段我们请各省(区、市)能源主管部门将拟开展的平价或低价上网试点项目信息报送国家能源局。国家发展改革委、国家能源局将定期发布平价上网项目和低价上网项目名单，协调和督促有关方面做好相关支持政策的落实工作。